發佈時間：2020-01-08
為什麼台灣的《動物保護法》已經施行十多年，流浪犬貓問題始終沒有辦法被解決呢？在過去，政府一直以「報通、捕捉、收容、撲殺」的被動模式處理既有的流浪犬貓，對於未被捕捉的貓狗卻毫無對策，放任其在外不斷繁殖，因此出現生生不息、源源不斷、怎麼抓都抓不完的奇怪現象。這樣的政策不但沒有達到任何效果，更造成每年有數萬甚至數十萬的犬貓被捕捉進入公立收容所，面臨被撲殺或感染致命疾病而死亡的命運，造成生靈塗炭。截至到2015年為止，台灣每年仍然有至少80000隻流浪犬貓被捕捉進收容所，而街頭上卻依舊有不計其數的貓狗流浪著，飢餓、毒殺、路殺、疾病、虐待的事件不時發生。
1999年-2007年台灣公立動物收容所犬隻收容處理情形（資料來源：行政院農委會動植物防疫檢疫局-統計年報）
2008-2019年台灣公立收容所收容處理情形統計表（資料來源：行政院農委會動物保護資訊網）
要解決台灣的流浪犬貓問題，必須先了解流浪犬貓從何而來。在台灣，流浪犬貓的來源可大略分為以下三種：
- 棄養犬貓：包含被不法繁殖業者或飼主遺棄街頭、飼主棄養的犬貓，有明確的飼主，品種以純種居多。
- 放養型犬貓繁殖：「放養」是非都會區常見的飼養型態，是指飼主或餵食人通常不限制犬貓的活動範圍，任其在外四處遊蕩，並提供其穩定的食物來源與居所。每當發情季時，未絕育的放養犬貓便會在外互相交配繁殖，一窩又一窩的新生犬貓因而誔生。一般而言，放養犬貓本身多為無飼主的流浪犬貓，只因餵養人的善意餵食而留下。因此，放養犬貓多無明確飼主，而品種以混種（米克斯）居多。
- 流浪犬貓繁殖：為街頭上無飼主之犬貓之間的繁殖，品種以混種居多。
從公立收容所的犬貓品種比例來看，純種犬貓佔不到10%，意味著流浪犬貓的主要源頭是由「無明確飼主」的放養犬貓以及流浪犬貓繁衍而來。但是，政府過去卻一直把「飼主責任」當成萬靈丹，以《動物保護法》嚴格規範「飼主」的方式，來解決因為「無飼主」的流浪犬貓過度繁殖所造成的社會問題，可想而知最終只會面臨失敗。事實上，雖然飼主責任制度對於解決流浪動物問題是不可或缺的，但以目前的情況而言，只落實飼主責任制度還遠遠不夠。
要解決流浪貓狗過多所衍生的社會問題，理應針對產生源頭進行管控。對於非法棄養的犬貓，應以法律規範飼主必須替家犬貓「植入晶片作寵物登記」以及「絕育」，非都會區之放養犬貓則必須加強推廣「偏鄉地區三合一」方案。最後，無飼主的流浪犬貓則採用人們熟知的「TNvR」，亦即捕捉（Trap）、絶育（Neuter ）、注射疫苗（Vaccinate）、回置（Return）的方式處理，人道且有效地終結牠們生生不息的循環，讓痛苦到這一代為止。